中共福建师范大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
发布时间:2014-04-14   浏览次数:26

 

中共福建师范大学委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》和《中共福建省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的精神和部署,结合学校实际,制定如下教育实践活动实施方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会精神,学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“心系师生,转作风抓教风带学风,加快建设高水平大学”为载体,把深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、教育部、学校关于八项规定的贯彻落实办法作为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”),着力解决师生员工反映强烈的突出问题,切实加强全校党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,提高做好新形势下群众工作能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,师生关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实,为实现学校第七次党代会提出的奋斗目标,加快建成综合性、有特色、高水平的教学研究型大学,更好服务福建科学发展跨越发展提供坚强保证。

教育实践活动在全体党员中开展,广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。教育实践活动的重点对象是二级单位以上领导班子和党员领导干部。欢迎和邀请非中共党员的领导班子成员、处级以上领导干部,列席动员大会和民主生活会,参与集中学习活动,参与查摆问题和制定整改方案,不要求参加民主评议和撰写对照检查材料,要注意听取他们对开展活动的意见建议,发挥他们的作用。离退休党组织和党员可以采取灵活多样的方式开展教育实践活动,行动不便、体弱多病的党员经组织批准后可不参加教育实践活动,党组织要采取适当的方式向离退休党员通报教育实践活动情况。

充分借鉴运用我省第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,紧密结合高等教育工作和学校党员、干部思想实际,坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导干部带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。

二、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”问题这个重点不放,集中解决全校各级领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应师生员工关切,维护师生员工利益,注重解决实际问题,解决身边的不正之风,不断促进作风建设,真正让广大师生员工受益。

着力解决“四风”突出问题。重点解决推动内涵式发展、促进提高办学质量措施不力,学风教风浮躁,联系和服务基层师生不够,不能坚持勤俭办学等问题。主要做好如下工作:坚决反对形式主义,认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实、落实不到位问题;坚决反对官僚主义,整治各自为政、推诿扯皮、办事效率低下以及不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办、侵害师生利益等问题;坚决反对享乐主义,着重解决精神懈怠、安于现状、不能吃苦、不敢担当、不愿创新、贪图享受等消极思想行为;坚决反对奢靡之风,大力推进节约型校园建设,严肃财经纪律,加强各类经费监管,着力整治奢侈浪费现象和各类不正之风。

着力解决关系师生切身利益的问题。坚持为民利民便民,建立健全解决师生反映问题的制度和机制体制,本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生政策,解决教职工学习工作条件和福利待遇、学生学习工作生活条件、困难师生的助困助学、毕业生就业、校园安全稳定等方面的基本需求问题,着力整治忽视、漠视及损害师生利益的问题。畅通师生诉求表达渠道,加强与师生真诚沟通,积极主动做好矛盾排查化解工作,让广大师生员工办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切实感受到学校的真诚温暖和社会的公平正义。

着力解决联系服务师生“最后一公里”问题。牢固树立“心中有师生”的理念,以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员、干部为师生员工提供更多更好服务,不断提升服务群众的工作能力水平。进一步巩固创先争优活动的经验和成果,大力推进师德建设工程,进一步拓宽和创新联系服务师生的方式和渠道,组织广大党员、干部深入一线,广泛开展联系服务师生工作,积极主动帮助师生解决实际问题。各单位党委(党总支、直属党支部)根据自身实际,建立健全联系服务师生工作保障体系,做好人、财、物方面的条件保障,充分调动党员、干部服务师生的积极性,保证师生话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

三、方法步骤

教育实践活动时间从20142月下旬开始,集中教育时间一般不少于3个月,每个环节约4周时间。本次教育实践活动不分阶段、不搞转段,坚持时间服从质量。

坚持自上而下、上级带下级、一级带一级,依次推进教育实践活动。校领导班子要带头开展教育实践活动,学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前,示范、带动和推进全校的教育实践活动。各单位党委(党总支、直属党支部)要根据学校部署,及时跟进,上下联动,确保教育实践活动扎实、有序推进。

坚持问题导向,突出实践特色,边学边查边改,把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、相互贯通。着力抓好以下三个环节:

(一)学习教育、听取意见(时间约4周)

本环节是整个教育实践活动的基础,重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取师生员工的意见建议。

1.进行思想发动。根据省委统一部署,在省委第9督导组的指导下,学校于227召开全校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,参加对象为校领导、助理,全体中层干部,离休党总支主要负责人,省级及以上党代表、人大代表、政协委员,各民主党派、统战团体和无党派人士联谊会主要负责人,近期退下来的原校领导,学生会和研究生会主席。在学校动员大会之后,各单位党委(党总支、直属党支部)结合实际,召开本单位的动员会议。动员会议时间安排与学校派出的相应督导小组商定并报送学校教育实践活动领导小组办公室备案。通过深入动员,使全校各级党组织和广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,统一思想,端正态度,以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。

动员会议结束时,参会人员对领导班子和党员领导干部的作风建设和“四风”问题进行民主评议。校级领导班子和党员领导干部的民主评议工作由省委第9督导组负责组织实施;二级单位领导班子和党员领导干部的民主评议工作由学校委派的督导小组负责组织实施。

2.开展学习教育。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位。制定好学习教育计划,采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等方式,组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神;认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等中央和省委规定的学习材料。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育。大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神,深入学习身边的先进典型。各级领导班子成员、党员领导干部集中学习时间35天,交流讨论不少于23次。

3.组织专题讨论。认真组织党员干部在自学和集体学习的基础上,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,重点围绕群众路线的时代内涵、中央和省委通报的“四风”典型案例、学校和本单位“四风”的具体表现和危害等进行研讨,围绕联系服务师生工作中存在的问题进行研讨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,牢记党的教育方针,立足立德树人这一根本任务,牢固树立“教育以育人为本,以学生为主体;办学以人才为本,以教师为主体”的思想理念,积极推动各级党组织、党员、干部深入基层,深入师生,主动联系服务广大师生员工,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4.直接到师生中去听取意见。坚持开门搞活动,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式,广泛听取对领导班子和党员领导干部在作风方面存在突出问题的意见,以及对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议,要注意工作方式方法,加强对师生的思想引导,打消顾虑,把想讲的话讲出来,把该提的意见提出来。对师生反映的意见建议要原汁原味地进行梳理,及时向领导班子和班子成员反馈,并汇总形成简要情况报告。学校党委的征求意见情况报告经省委第9督导组审阅后报送省委教育实践活动领导小组办公室备案;各单位党委(党总支、直属党支部)的征求意见情况报告经联系本单位的督导小组组长审阅后报送校教育实践活动领导小组办公室备案。主要做好如下工作:

1)深入基层调研。各级领导班子成员要结合工作实际,深入一线,开展调查研究,广泛听取师生员工的意见建议。

2)召开座谈会。根据实际,召开不同类别的座谈会,广泛听取师生员工的意见建议。

3)设置意见箱。在集中点设置若干专用意见箱,在教育实践活动专题网页设置电子意见箱(qzjysjhd@fjnu.edu.cn),广泛收集师生员工的意见建议。

4)重视师生来信来访。热情、耐心、细致地接待和处理师生员工的来信、来访,认真听取他们的意见建议,及时解决他们反映的合理诉求。同时,关注各类媒体的相关信息动态,认真做好舆情研判,收集、梳理媒体和社会各界的意见建议,不断改进工作。

(二)查摆问题、开展批评(时间约4周)

本环节是整个教育实践活动的关键,重点是围绕为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,用好批评与自我批评的利器,开展积极健康的思想斗争,以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1.找准找实突出问题。各级领导班子、党员领导干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求,对照群众期盼、对照先进典型,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规的要求,自觉把自己摆进去,认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例,注重从关系师生员工切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题,班子成员要结合岗位职能和职责分工,对号入座,主动认领。校领导班子及成员要高度重视省委第9督导组通报的其所掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题,配合督导组做好谈话工作。学校督导组要及时向督导单位党委(党总支、直属支部)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,督导组要帮助分析查找原因,进行谈话提醒。

2.认真撰写对照检查材料。学校、二级单位(含附属单位)的领导班子及其党员成员要撰写对照检查材料。不是领导班子成员的处级党员领导干部也要撰写对照检查材料。各党支部一般不要求撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和改进措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。党委(党总支、直属党支部)主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,主要负责同志要认真把关。校级领导班子和班子成员的对照检查材料,要经省委第9督导组严格审核;学校督导组要对二级单位领导班子及其党员成员的对照检查材料进行严格审核。

3.广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会之前,要普遍开展谈心交心,党委(党总支、直属党支部)主要负责同志带头开展谈心活动,与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心,还要主动与自己分管工作有交叉或关联的其他班子成员,与分管、联系部门或下属单位主要负责人谈心。谈心要敞开心扉,坦诚相见,力求谈开、谈深、谈透,真正形成共识,不在会上搞“突然袭击”。

4、开好专题民主生活会。各级党委、党总支要认真组织召开一次高质量的专题民主生活会。积极邀请非中共党员领导干部列席班子民主生活会,注意听取他们的意见建议。校党委常委要参加1个二级单位(含附属单位)的专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。讲问题要具体,对群众反映的问题要讲清情况,有问题的要剖析原因。召开民主生活会时间一般不少于1天。校领导班子的专题民主生活会要全程接受省委第9督导组的指导、监督和点评;二级单位领导班子的专题民主生活会要全程接受学校督导组的指导、监督和点评。

5.通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后,党委(党总支)主要负责同志主持召开专门会议,在一定范围内通报专题民主生活会总体情况,重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况,对领导班子及其成员存在的突出问题的认识,针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时,要形成民主生活会情况专项报告。校领导班子的民主生活情况专项报告经省委第9督导组审核后,上报省委教育实践活动领导小组办公室、省纪委、省委组织部;各单位党委(党总支)的民主生活会情况专项报告经督导本单位的学校督导组审核后,上报校教育实践活动领导小组办公室、校纪委、校党委组织部。

6、开好专题组织生活会。其他基层党支部(含直属党支部)要开好专题组织生活会。各单位党委(党总支)要做好组织和指导工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。专题组织生活会要开展民主评议党员工作,围绕“教书育人、管理育人、服务育人”,重点查摆师德师风建设、“四风”方面存在的问题,并提出改进措施和办法。会议一般由党支部书记召集并主持。会前,要广泛征求意见,党支部书记根据工作实际,征求本单位领导、同志们和师生代表对本支部作风建设方面的意见建议,支部成员之间相互深入谈心交心,查摆问题,做好发言准备;会上,每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度,以整风精神开展积极健康的思想斗争,坚持用事实说话,有一说一,有二说二,不夸大也不缩小,真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。要教育、引导学生党支部开好专题组织生活会,重点是学习把握教育实践活动的目标任务和重大意义,进一步增强党员意识和宗旨意识,进一步提升政治道德素养,明确当代青年的责任与使命,改进学风,振奋精神,为实现中国梦而努力奋斗。

(三)整改落实、建章立制(时间约4周)

这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节,重点是针对作风方面存在的问题,制订和落实整改方案;针对突出问题,进行专项整治;借鉴和承接以往教育实践活动的经验和制度成果,推进制度创新,建立健全长效机制。

1.制定整改方案。以对照检查材料为依据,重点针对查摆出来的作风问题,明确提出解决对策,认真制定整改落实方案。党委(党总支、直属支部)主要领导要亲自主持制定班子整改方案,明确目标任务、具体措施、方式方法、时限要求和责任人。各级领导班子党员成员、处级党员领导干部要制定个人整改措施,分别报班子主要领导和分管校领导把关。校领导班子整改方案和党员领导干部个人整改措施要经省委第9督导组审核;二级单位领导班子整改方案和党员领导干部个人整改措施经督导本单位的学校督导组审核后,上报校教育实践活动领导小组办公室备案。要实行开门整改,在一定范围内公示,向师生员工作出整改承诺,及时公布整改情况,接受师生员工评价和监督。

2.联动推进整改。各级党组织和党员干部要围绕师生反映的突出问题,一开始就要改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从师生最不满意的事改起,即知即改,立行立改。要形成学校、职能部门、二级单位、党员干部各司其职、各负其责而又联动协作的服务平台,及时、快速地解决师生反映的问题。要以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让师生员工看得见、感受得到、大多数人满意。

3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务,根据学校作风建设的实际,将内涵发展办学质量问题、学风教风问题、会风文风问题、办事服务质量效率问题、勤俭办学问题等作为专项整治的重点任务,下大力气一项一项整治,各级各单位要密切配合、联动整治,务求实效。

4.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处不正之风和违纪违规问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行调整和整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育为主,促其改进;对师生员工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的党组织要集中整顿;对表现消极的党员要严肃批评教育,必要时给予组织处理。学校党委将严格落实省委第9督导组提出的有关正风肃纪方面的意见建议。学校督导组要充分听取各单位主要负责同志的意见,提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部,特别是加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议,报校教育实践活动领导小组办公室备案。

5.健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。全校各单位要对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善。要研究新情况,制定新制度,扎实推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。要强化制度执行,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,切实维护制度的严肃性和权威性。

第二批教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,进行回顾总结,巩固扩大活动成果。学校党委要及时向省委提交教育实践总结报告,各单位党委(党总支、直属党支部)要及时向校党委提交教育实践活动总结报告。

四、组织领导

学校党的群众路线教育实践活动,在省委教育实践活动领导小组领导和省委第9督导组的指导下进行。各单位要高度重视,精心组织,确保教育实践活动各项要求落到实处。

1.落实领导责任。成立学校党的群众路线教育实践活动领导小组,由校党委书记任组长,负责对全校教育实践活动的组织领导和指导落实。领导小组下设办公室及若干工作组,负责教育实践活动组织协调和具体工作。二级单位要成立相应工作机构,由书记负责;要根据学校《实施方案》,结合本单位实际,制定具体实施办法,并抓好组织落实;组织机构名单和实施办法经督导组审核后,上报校教育实践活动领导小组办公室备案。校级领导班子中的每位党员领导干部确定1个分管部门或学院作为教育实践活动联系点,二级单位领导班子中的每位党员领导干部要联系指导1个基层党支部,示范带动和推进教育实践活动深入开展。

各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,带头学习,带头听取意见,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头进行整改,发挥示范推动作用。特别是对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的复杂情况,进行分析研判,提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义,不走过场,务求实效。

2.加强督促检查。要积极、主动地配合省委第9督导组开展工作,确保教育实践活动有序、扎实、深入开展。学校教育实践活动领导小组向各单位派出若干督导组,全程联络、督导相关单位的教育实践活动。学校督导组要认真审阅相关单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节的各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要坚持标准、确保质量,防止降格以求。要主动接受省委督导组的指导和监督,形成内外结合、上下衔接的有效督导工作局面。

3.加强宣传引导。积极宣传中央和省委的决策部署,宣传活动的重大意义和经验成效,扩大教育实践活动的知晓率和覆盖面,引导广大师生把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。制订好宣传计划,创新宣传形式和载体,充分发挥校报校刊、广播电视、校园网络以及微博微信等媒体作用,通过新闻报道、评论言论、综述报道、专题专访和理论文章等形式,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围,并充分反映活动进展和成效。坚持典型引路,大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,及时总结推广好经验好做法。开展警示教育,选择一些反面典型案例,进一步增强党员干部的自重、自省、自警、自励意识,强化群众观点,改进工作作风。要加强理论研究,积极发挥学校哲学社会科学科研优势,争取在活动中产生一批高质量的群众路线理论研究成果。

4.坚持统筹兼顾。要正确处理好学校改革发展稳定与教育实践活动的关系,做到开展活动与实现学校第七次党代会提出的办学目标和发展战略紧密结合,不断推进高水平大学建设;要正确处理好开展教育实践活动与学校日常工作的关系,把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要动力,作为加强领导班子和干部队伍建设、提高基层党组织战斗力的重要机遇,做到两手抓、两不误、两促进;要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神,转化为做好工作的正能量,借教育实践活动推进深化改革、破解学校科学发展难题,用学校改革发展的成绩来检验教育实践活动的成效。

 

中共福建师范大学委员会

2014220